国家发改委:“十四五”时期总体有信心使就业保持稳定态势
8月30日,国家发展改革委副秘书长高杲在国务院政策例行吹风会上回答记者有关“十四五”时期就业形势预判问题。
高杲表示,展望“十四五”时期,我国经济社会发展进入新阶段,总体分析研判,虽然未来一个时期在促进就业方面还会面临不少困难和挑战,以及大量的不确定因素,但是总体上还是有信心能够使就业保持稳定态势,从而为实现更加充分更高质量就业提供坚实牢固的基础。
从积极因素方面来看,首先,我国经济长期向好为促进就业提供了重要支撑。从当前情况来看,我国经济从新冠肺炎的冲击中持续恢复,经济运行稳中加固、稳中向好,也带动就业逐步企稳。
从今后一个时期来看,我国已经转入到高质量发展阶段,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局在加快构建,新型城镇化、乡村振兴深入推进,劳动者素质也在不断提高。所以我们觉得,实现更加充分更高质量的就业还是具有多方面的优势和条件。
第二,我们国家的服务业和民营经济在不断发展壮大,从而为扩大就业提供了广阔空间。
在“十四五”时期,国家将积极采取有力措施,促进现代服务业和先进制造业、现代农业的深入融合,支持生产性服务业、生活性服务业多样化创新发展,不断扩大就业容量。同时,随着营商环境的持续改善,民营经济稳定增长、产业结构更加优化,也将助力就业扩面提质。
第三个积极的因素是我们国家这些年来双创、数字经济加快发展,为扩大就业提供了持续有力的新动能。
高杲说,“当然我们也看到,‘十四五’时期经济社会发展所面临的环境也确实是比较复杂,具体到就业领域来讲,矛盾和问题也会比较多,一些看得见和难以预料的风险挑战还会不断出现。”
首先是结构性就业矛盾更加突出,将成为就业领域的主要矛盾,这可能是我们对“十四五”时期就业形势最为基本的判断。其突出表现就是“就业难”和“招工难”并存,甚至可能出现强化。从总量上来看,城镇就业压力也仍然存在。从国际看,世界经济的复苏步履艰难,新冠疫情的影响还在持续。从国内来看,我们经济恢复的均衡性和协调性还有待进一步增强。此外,具体到劳动就业领域的一些深层次问题来看,劳动领域政策制度与实现更加充分更高质量就业还存在一些不匹配的问题。劳动力和人才的社会性流动渠道依然不够顺畅,就业政策服务在区域之间、城乡之间还存在一些差别,灵活就业人员,大龄和妇女劳动者等劳动权益的保障还需要进一步加强。
针对这些突出矛盾和问题,高杲表示在《“十四五”就业促进规划》中也提出了有针对性的措施建议,设置了一些专栏行动来解决这些问题,以确保“十四五”时期实现更加充分更高质量就业。

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